產業與城市的空間經濟策略
本文改寫自筆者修習台大城鄉所「都市及區域發展概論」時所撰寫之課堂評論作業。評論主要就Alonso(1975)、Bairoc(1988)、Black和Henderson(2003)三篇閱讀材料,檢視有關「區位理論」和「城市等級」等觀點內涵。
本週的三篇文本,筆者認為在內容和方法論的層次上,分別不出對區位(location),以及從實證主義的量化方法去觀察和歸結前者的現象內涵。有關區位方面的討論,除了Alonso從區位的觀點去闡明廠商的選址因素,也透露了產業的集中與分散,牽涉了城市所扮演的經濟角色與功能。另外兩篇文本則特別關照了城市發展演進,並就城市的規模、等級和經濟功能等面向做實證和理論性的推導,最後得出城市發展的幾個面貌。
區位理論主張和檢視
在 Location Theory(區位理論)一文裡,Alonso(1975)主要說明產業會基於區位關聯之運費或其他成本的考量,選擇有利其生產的最佳位置。在論證的推演上,我們得以發現作者借用統計的動差法、個體經濟學的生產分析等,在運輸的成本架設下建構一套理論性的經濟模型。其中,運費代表著與距離之間的轉換關係,同時也關乎承載商品的屬性(產地、大小、重量等)。亦即,運輸的成本係與輸送的距離、產品的重量或尺寸等成正比的關係。
就運輸的成本和產品的屬性,Alonso做了許多細緻的比較和分析。作者並不單討論到產地和市場之間的距離,之於成本之間的經濟考量,同時還探討到運具(carriers)的種類。如船、火車和卡車在手續費方面(用經濟學的話來說即是固定成本),船成本最高、卡車最低。然拉長運送的距離,則得以發現船在運費上反而是最低的,原因與其變動成本增加的幅度,不及卡車或火車較大。更進一步地,作者更將三種交通工具的運費曲線並列,形成表5的「有效運費線」,指出不同運距有其對應之運具,使其成本最低(頁42)。產品屬性方面,作者以原料與產品之間的重量關係為例,說明產品失重/增重產業的成本考量。如文中提到,鋼鐵會以產地作為運輸起訖點,因冶煉過後較原料輕;啤酒和汽水廠則與之相反,原料則是在生產之前被運送至工廠,加工後成為較重的產品,因此廠商則選在市場設址。
臺灣早期某些產業的區位選擇亦能通過區位理論的觀點來檢視。照見林志鴻(2002)研究,則得以發現日治時期興建的建國啤酒廠,其現址即為當時緊鄰三市街市區之市郊位置。爾後,臺北城的往東擴張,相繼出現松山菸廠等工廠。就地理的意義而言,過去這些基於區位因素而設置的工廠,其位置同時標誌了台北都市及二級產業發展的空間走向。
至於本文的批評,我同意中譯本譯者劉錚錚的看法:「理論雖好,實用為難」。換言之,理論模型應用在對現實經濟現象的理解仍有諸多的障礙。理論的問題在於對現象的簡化,以提出理想的類型以解釋特定情境狀況,也誠如陳坤宏(2012: 65)對於古典經濟學以降的空間結構理論批評,即所談論的空間在本質上係屬抽象的空間,空間僅由活動與事物之存在而界定關係,但並未顧及行動者在當中的主觀意義。進一步地,這也說明了許多的經濟學者在提出相關的個體模型假說後,嘗試在現實世界中找尋相應之例證。在本文的結尾裡,我們也能留意到作者有意就理論與美國的城市產業做進一步地對話。
城市的區位和法則
另外兩篇有關城市之於區位的文獻,Bairoch(1988)除了指出城市的地理特徵而有區位上的優勢,亦廣泛地探討到都市範圍影響、大小和經濟作用,以統整性的觀點梳理都市空間係奠定在何種基礎、依循何種規律上發展;Black和Henderson(2003)則以美國各大小城市的歷史發展,解釋城市大小的規律分佈,以及其長時間的演變和當中的作用因素。在理論的分析上,我們另外還能發現兩篇皆應用到Zipf法則等量測城市等級的工具,並經由不同的城市資料來驗證相關的通則主張。
Bairoch 在 Cities 一文的重點,除了歸納城市的選址多與地理所帶來的運輸優勢有關(重要的交通樞紐),更重要的,還包括作者在釐清城市的經濟功能和特徵一題時,同時還發現到其面向另與都市圈的影響、都市規模等條件有部分上的關聯。此一經濟特徵主要反映在特定職業的比例上。意即,從事基本行業的勞動人口,將隨著都市規模越高,比例則上則越低。反之,特定的行業和就業形式則與之成正比,如本文提到的警察部門或銀行業,即使業務只有少部分與都市有直接的相關(頁151–2)。
城市反映某特定行業比例,或說特定行業聚集的事實,或許也可以比較Black和 Henderson(2003)對美國城市的觀察:城市的規模和成長與其產業組成的變化密切相關(頁363–6)。其中,該文也提到無論是哪種專業類型的城市,具備許多新興或諸如醫療、保險、教育、酒店、政府機關等相關產業、機構,並且相對被強化(頁364)。
在閱讀文獻的同時,筆者留意到兩篇文本皆有對城市規模分佈的描述。如Urban Evolution in the USA中的表2所示,美國大小城市的等級關係(等級的排序按人口排名)係屬規律型之城市體系,就圖形的意義,等級隨著城市人口的變化,密集且有規律地呈現一直線分佈,即符合上述提到的Zipf’s法則。另外,筆者查閱了章英華(2015)和經建會(2005)統計,發現從清末直至千禧年的這段期間,台灣的城市體系有較長時間係符合上開模型的描述。不過並非每個國家的城市體系皆符合該項法則,如Bairoch的文獻中便提到在Jefferson法則裡,還存在著首要型城市的模型。而首要型的特徵即是全國的人口特別集中於ㄧ、兩個大型都市裡,並且通常發生在都市發展歷史短、政治經濟生活簡單、經濟發展程度較低的國家(Berry, 1961)。就歷史的角度來看,首要型的城市主要出現在殖民社會之中,然而章英華認為日治時期至今,由於社會經濟背景,使得台灣地方行政都市、小都市,是與大城市同時發展和成長。相較其他殖民背景國家的城市發展,台灣的狀況顯得順遂。
參考文獻
Alonso, William(1975), “Location Theory,” Chapter 2 in Regional Policy: Readings in Theory and Applications. Cambridge: MIT Press.
Bairoc, Paul(1988), “Cities: Their Locations, Spheres of Influence, Size, and Economic Functions,” Chapter 9 in Cities and Economic Development. Chicago: University of Chicago Press.
Black, D. And V. Henderson(2003), “Urban Evolution in the USA,” Journal of Economic Geography, 3(4): 343–372.
林志鴻(2002)《『釀造城事』───以建國啤酒廠產業活保存與周邊地區都市設計為例》,桃園:中原大學建築研究所碩士論文。
陳坤宏(2012)《都市—空間結構》,高雄:麗文文化。
章英華(2015)《洞見城市:臺灣的都市發展與都市意象》,高雄:巨流。